加快转变农业发展方式 一号文件或仍锁定“三农”改革

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    按照过去11年的惯例,明年中央一号文件仍将锁定“三农”,这次或将会以“加快转变农业发展方式”为主题,来部署新一年的“三农”工作。

    国务院发展研究中心研究员徐小青告诉经济观察报,将于本月下旬召开的中央农村工作会议,有关方面将围绕“加快转变农业发展方式”这一主题,详细部署2021年的三农工作任务。在明年颁布的中央一号文件中,对于如何“加快转变农业发展方式”也会有更为详细地阐述。另外,农业人士普遍关注的农产品(11.95,0.300,2.58%)目标价格改革、规范农地流转、农村集体产权制度改革等,也将是明年“三农”改革的重点。

    转变农业发展方式涵盖的范围很广,按照刚刚闭幕的中央经济工作会议要求,农业生产要从主要追求产量增长,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,最终的目的,是保障粮食安全,持续增加农民收入。

    中央经济工作会议还明确,完善农产品目标价格机制、强化农村金融服务、规范农地流转市场等,这些都是加快转变农业发展方式中的重点内容。

    转变方式

    中央一号文件已连续11年聚焦“三农”,但是对于农业生产、粮食生产,以往更多强调的是产量、数量,2021年中央一号文件若以“加快转变农业发展方式”为主题,足可见中央已经由过去片面追求农业的产量、数量,转变为更加注重农业的可持续发展,把农业生产的质量、效益,也放在了与产量、数量同等重要的位置。

    其实,早在2007年10月发布的中共十七大报告中,中央就明确提出要转变农业发展方式。在此后连续几年的中央一号文件中,也多次重申,要推进农业发展方式转变,但从近年来农业部、环保部、国土部等公布的涉农数据来看,由于水土污染加剧、农业生产效益偏低等问题,农业生产环境有日益恶化的趋势。

    去年底,国土部公开第二次全国土地调查主要数据,目前中国人均耕地是1.52亩,还不到世界人均水平的一半。此外,全国还大约有5000万亩耕地受到中、重度污染,在较长的时期,国家将每年需要拿出几百亿元,对重金属污染耕地进行修复、治理。

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